「練馬区は待機児童ゼロだから、保育園に入れると思っていました。」

この数年、保護者の方から何度も聞いてきた言葉です。練馬区は5年連続で「待機児童ゼロ」と発表してきました。しかし、実際には希望する園に入れなかった方、1年保育に回らざるを得なかった方、育休を延長した方など、いわゆる「隠れ待機児童」と呼ばれる方など多くの困難がありました。

5月19日の文教児童青少年委員会で、令和8年4月1日現在の保育所等在籍・待機児童数が報告されました。結果は、待機児童21人。令和2年度以来、6年ぶりの発生です。

（出典：練馬区資料）

しかも21人はすべて1歳児。地区別では大泉17人、光が丘2人、石神井2人でした。

当日の資料はこちらをご覧ください。

05【資料5】保育所等在籍・待機児童数について

（出典：練馬区資料）

■ 待機児童21人。でも、保育園に入れなかった方は771人

今回の報告で最も重要なのは、「待機児童21人」ということに加えて、いわゆる「隠れ待機児童」も大幅に増かしていることです。

保育所等へ入れなかった方は771人。昨年度の580人から大きく増えました。そのうち、認証保育所等、1歳児・2歳児1年保育、練馬こども園などに入った方が266人、特定園のみ希望が319人、育児休業中として待機児童から除かれた方が165人。これらを差し引いた結果、国の定義上の待機児童が21人となっています。

つまり、「待機児童21人」の外側に、保育所等に入れなかった771人がいます。待機児童数だけでは、保護者の実感を十分に表すことはできません。

（出典：練馬区資料）

■ なぜ今年、待機児童が発生したのか

区は、共働き家庭の増加、女性の就業率の上昇、そして東京都が令和7年9月から始めた第1子保育料無償化の影響を理由に挙げています。今回の資料でも、特に1・2歳児の保育需要は今後も増加が見込まれるとされています。

第1子無償化は、子育て世帯の負担軽減として重要な制度です。しかし、保育料を無償化すれば、保育園を利用したい家庭が増えることは当然予想できたはずです。

（出典：練馬区資料）

■ 1歳児、大泉に集中

今回の待機児童は、すべて1歳児です。そして21人のうち17人が大泉地区です。これは、区全体の問題であると同時に、特に大泉地区の1歳児枠が不足しているという地域課題でもあります。

区は、保育所等の受入定員数が令和7年度の21,893人から令和8年度は22,189人へ、296人増えたと説明しています。しかし内訳を見ると、認可保育所の定員は17,767人から17,744人へ減っています。増えているのは、主に認証・企業主導型・1年保育、練馬こども園等です。

もちろん、多様な保育サービスは必要です。しかし、保護者が最も求めているのは、安定して通い続けられる認可保育所です。特に1歳児の待機が出ている中で、1年保育や練馬こども園だけで十分なのか、改めて検証が必要です。

■ 他区はすでに1歳児需要増に対応

同じ課題に直面しているのは練馬区だけではありません。

世田谷区では、令和8年4月入園の一次申込者数が過去最大となり、特に0歳児・1歳児の申込増を踏まえ、地域別に必要確保量を再推計し、1歳児定員の確保を進めています。

板橋区では、待機児童の保護者や育休満了後に復職する保護者を対象に、保育所等に入所できるまでのベビーシッター利用支援を実施しています。

こうした他区の動きと比べると、練馬区の対応はまだ弱いと言わざるを得ません。

■ 計画見直しだけでは、今困っている家庭に間に合わない

練馬区は、第3期子ども・子育て支援事業計画の中間見直しを、令和9年度から令和8年度に前倒しします。6月に調査票を発送し、9月に結果を取りまとめ、12月に素案、3月に策定というスケジュールです。

資料はこちらをご覧ください。

06【資料6】第3期練馬区子ども・子育て支援事業計画の見直しに向けたニーズ調査の実施について

計画の見直しは必要です。しかし、調査をして、計画を作るだけでは、今まさに保育園に入れなかった家庭には間に合いません。

委員会で区は、待機児童21人について、毎月の選考を継続し、個別相談に対応すると説明しました。また、ベビーシッター利用支援の案内にも触れました。しかし、実際に21家庭がそれらを利用できているのか、何人が未解決なのかは明確ではありません。

必要なのは、大泉地区の1歳児に絞った緊急対策です。

既存園の1歳児枠の拡大、1年保育の大泉枠の増加、居宅訪問型保育やベビーシッターの個別マッチングなども考えられます。

練馬区には、「待機児童21人」にとどまらず、保育所等に入れなかった家庭の実態を丁寧に把握し、今年度中の具体的な支援を示すことを強く求めます。さらに長期的には、認可保育園を増やしていくことも改めて検討すべきです。過去の訴えはこちらをご覧ください。

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